Curtea Constituţională a României (CCR) a amânat, miercuri, pentru 12 octombrie, discutarea sesizării preşedintelui Klaus Iohannis asupra Legii privind supunerea propunerilor legislative ale parlamentarilor unei analize anterioare adoptării acestora.
Şeful statului a trimis CCR o sesizare asupra acestei legi care aprobă OUG 10/2022 pentru modificarea şi completarea Legii 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, care are scopul de a simplifica modul de realizare a testului IMM şi extinde sfera programelor naţionale destinate finanţării întreprinderilor mici şi mijlocii. Este vorba despre programul ‘Start-up Nation – ROMÂNIA’ şi programul privind unele măsuri pentru acordarea de sprijin financiar pentru întreprinderile din domeniul turismului, structuri de cazare, structuri de alimentaţie şi agenţii de turism a căror activitate a fost afectată în contextul pandemiei de COVID-19.
Parlamentul a aprobat OUG 10/2022 cu modificări şi completări, în sensul includerii obligaţiei deputaţilor şi senatorilor de a supune propunerile legislative cu impact asupra mediului de afaceri analizei Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra întreprinderilor mici şi mijlocii înainte de transmiterea spre avizare. De asemenea, s-a stabilit obligaţia iniţiatorului actului normativ ‘de a prelua’ propunerile rezultate în urma consultărilor care au stat la baza raportului privind testul IMM. În cazul nepreluării propunerilor, s-a instituit obligaţia de a justifica acest lucru printr-o notă publicată pe site-ul propriu.
În opinia şefului statului, legea contravine dispoziţiilor art. 1 alin. (5), art. 61, art. 69 alin. (2), art. 74 alin. (1) şi art. 147 alin. (4) din Constituţie.
El susţine că soluţia legislativă propusă contravine regimului constituţional al mandatului reprezentativ al deputaţilor şi senatorilor, întrucât impune preluarea de către aceştia, atunci când iniţiază o propunere legislativă, a unor soluţii prestabilite.
Potrivit preşedintelui, aceste prevederi nu îndeplinesc cerinţele de claritate şi previzibilitate a legii.
În cazul propunerilor legislative iniţiate de deputaţi sau senatori, este neclar momentul la care au loc aplicarea testului IMM şi supunerea spre avizare Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra întreprinderilor mici şi mijlocii, prin raportare la normele de tehnică legislativă, la regulamentele celor două Camere ale Parlamentului, respectiv la Legea nr. 96/2006 privind statutul deputaţilor şi senatorilor, explică şeful statului.
