Preşedintele Klaus Iohannis a trimis, luni, Curţii Constituţionale a României (CCR) o sesizare de neconstituţionalitate asupra Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 10/2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii.
Şeful statului arată în sesizare că OUG nr. 10/2022 a fost adoptată în vederea simplificării modului de realizare a testului IMM, totodată extinzându-se şi sfera programelor naţionale destinate finanţării întreprinderilor mici şi mijlocii cu două noi programe: programul pentru stimularea înfiinţării întreprinderilor mici şi mijlocii ‘Start-up Nation – ROMÂNIA’ şi programul privind unele măsuri pentru acordarea de sprijin financiar pentru întreprinderile din domeniul turismului, structuri de cazare, structuri de alimentaţie şi agenţii de turism a căror activitate a fost afectată în contextul pandemiei de COVID-19.
Prin legea criticată, Parlamentul a aprobat OUG nr. 10/2022 cu modificări şi completări, în sensul includerii obligaţiei deputaţilor şi senatorilor de a supune propunerile legislative cu impact asupra mediului de afaceri analizei Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra întreprinderilor mici şi mijlocii înainte de transmiterea spre avizare şi a stabilirii obligaţiei iniţiatorului actului normativ ‘de a prelua’ propunerile rezultate în urma consultărilor care au stat la baza raportului privind testul IMM, iar în cazul nepreluării propunerilor instituirea obligaţiei de a justifica acest lucru printr-o notă publicată pe site-ul propriu.
‘Considerăm că, prin conţinutul său normativ, Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 10/2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii contravine dispoziţiilor art. 1 alin. (5), art. 61, art. 69 alin. (2), art. 74 alin. (1) şi art. 147 alin. (4) din Constituţie’, se arată în sesizare.
Legea a fost transmisă de Parlament, în vederea promulgării, pe 23 iunie.
Potrivit şefului statului, soluţia legislativă din acest act normativ contravine regimului constituţional al mandatului reprezentativ al deputaţilor şi senatorilor, întrucât impune preluarea de către aceştia, atunci când iniţiază o propunere legislativă, a unor soluţii prestabilite.
Preşedintele Iohannis susţine că prevederile referitoare la această soluţie nu îndeplinesc cerinţele de claritate şi previzibilitate a legii.
El susţine că, în cazul propunerilor legislative iniţiate de deputaţi sau senatori, este neclar momentul la care au loc aplicarea testului IMM şi supunerea spre avizare Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra întreprinderilor mici şi mijlocii, prin raportare la normele de tehnică legislativă, la regulamentele celor două Camere ale Parlamentului, respectiv la Legea nr. 96/2006 privind statutul deputaţilor şi senatorilor.
Preşedintele Iohannis solicită CCR să admită sesizarea de neconstituţionalitate şi să constate că este neconstituţională legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 10/2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii.
